波黑重建依旧艰难
本报驻贝尔格莱德记者 许杏虎
自1995年11月21日代顿协议签署以来，波黑在和平的环境下度过了艰难的三年。 尽管穆、克、塞三方在协议的执行方面存在诸多的问题和争执，但代顿协议决定了波黑命运，规划了波黑的前程，其成功之处首先在于，它为波黑带来了和平，确定了冲突各方的边界划分。从这一方面来说，代顿协议三年来的实施情况是顺利的。 但波黑的许多问题是不可能在短时间内解决的，作为一个国家，波黑还没有制订出国旗，国歌的方案虽已基本确定，但却只有旋律而无歌词。相对于和平与稳定而言，这些对现在的波黑来说并不重要。波黑已统一了货币，虽然其图案设计在穆克联邦及塞尔维亚共和国并不一样；另一个达成共识的项目是机动车牌照的样式。仅这两点也是多方努力的结果，可见要在波黑三方间取得一致是多么困难。今天，影响波黑和平发展的主要因素是经济恢复和穆克联邦的统一与稳定。 波黑三年来获得的直接援助已达40亿美元，根据协议尚有10亿美元没有到位，但这些投资所起的作用目前还并不明显，主要原因是大量的资金用于基础建设，如交通、学校、卫生等系统的恢复，投入经济部门的数量微乎其微，这决定了其经济形势短时期内不可能有好的改观。现在，波黑重工业及其他大型企业的生产力不足其实际能力的20％，等待就业者的人数是就业者人数的两倍。制约经济恢复与发展的内部原因是波黑三方各主其事，没有形成共同市场，不能对经济项目统一规划，而这种状况又将是长时间不能克服的。 糟糕的经济形势直接影响了难民的返回，在代顿协议所有重要内容中，执行情况最不理想的就是这一点。因此，国际组织波黑代表韦斯滕多普表示，他将在下月中旬的马德里会议上提出追加50％的资金援助的要求，以确保协议的执行。 穆克联邦的政治前景也越来越令人担心，因为协商解决问题的体制由于缺乏信任而不能确立。穆斯林对克族同克罗地亚的依赖关系非常不满，而克族则认为己方仍需为平等权同穆斯林斗争，有些克族领导人表示，“代顿协议中得益最多的是塞族，因为他们获得了土地及共和国”，其政治用意可见一斑。 在波黑穆克塞关系方面，引发冲突的因素依然存在，主要有穆塞两方在布尔奇科问题上的领土争夺，穆克在莫斯塔尔城的行政之争，以及穆斯林对出海口的需要等。 今年9月中旬进行的波黑大选表明，选民对生活稳定是满意的，同时又强烈希望经济形势能尽快好转，以期摆脱目前这种半殖民地的境况。 波黑是独立的，却无力自主。今后，处理波黑内政外交的纲领性文件仍是代顿协议。因此，国际社会应继续努力，尽早实现其对重建波黑做出的经济承诺，为波黑的未来承担起责任。
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